2019年广州公务员考试申论话题：整体推进与重点突破

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　　一、理论说明

　　(一)整体与局部的辩证关系

　　1.整体和部分是相互区别的

　　其一是含义不同。二者有严格的界限。在同一事物中，整体就是整体而不是部分，部分就是部分而不是整体，二者不能混淆。

　　其二是地位不同。整体居于主导地位，整体统率着部分，部分在事物的存在和发展过程中处于被支配的地位，部分服从和服务于整体。

　　其三是功能不同。整体具有部分所不具备的功能;当部分以有序合理优化的结构形成整体时，整体功能大于局部功能之和;当部分以无序欠佳的结构形成整体时，整体功能小于部分功能之和。

　　2.整体和部分是相互联系的

　　首先相互依存。整体是由部分构成的，离开了部分，整体就不复存在;部分是整体中的部分，离开了整体，部分就不成其为部分，就要丧失其功能。

　　其次相互影响。整体功能状态及其变化也会影响到部分，部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。

　　3.方法论意义

　　第一，树立整体观念和全局的思想，从整体出发。

　　第二，搞好局部，重点突破，使整体功能得到最大发挥。

　　(二)整体推进与重点突破

　　整体推进，才能统筹协调，把握改革大局;重点突破，才能以点带面，激发改革动力。

　　习近平总书记在湖北考察工作时，把“整体推进和重点突破的关系”，作为全面深化改革的重大关系之一加以强调,这是对改革规律的深刻把握，对改革方法的科学认识。处理好这一关系，对于不断把改革向纵深推进，具有重要意义。

　　回顾中国改革历程，解放思想、实事求是的科学方法论贯穿始终。30多年前，“联产承包”推动农村发展，布下一盘改革大棋;上世纪90年代，“放开搞活”激发了全社会活力，带来全方位进步;十八大以来，强调破除思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，大大拓展了改革的广度和深度。可以说，整体推进与重点突破相结合，是中国改革的一条重要经验，必须长期坚持。

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（编辑：广东华图）