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    2019年上海公务员考试申论试题及答案(B卷)(2)

    2019-01-14 11:51 中国人事考试网 来源:上海公务员考试网

      材料5

      城市规划、建设、管理、衣食住行,上海都是开风气之先。改革大幕拉开后,上海的“潜能”被激发。上海在改革开放历程中“闯”出许多“全国第一”:新中国第一只真正意义的股票就诞生在上海;新中国第一家证券交易中介机构——上海证券交易所在浦江饭店成立。曾经,“股票”“证券交易所”都是市场经济的代名词,争议很大:向个人发售股票,会不会搞成变相“私有化”?发行股票债券,会不会分流国有银行储蓄?证券买卖带点赌博性质,会不会助长投机思想、不利于社会安定?再如,新中国第一次以国际招标形式进行的土地批租,也在上海发生。土地批租对于改变上海的城市面貌起到了关键作用,但也面临巨大争议:这么做是不是违反了我国宪法?是不是搞土地私有化?土地批租与解放前上海“租界”有什么区别?都是一道道大问题。到2000年底,上海通过土地批租,筹集资金超过1000多亿。按原来上海的财力算,完成旧城区改造恐怕需要100年,整整一个世纪,但是通过土地批租,大大缩短了时间,而这与上海敢闯敢拼的创新精神是分不开的。

      海派文化有讲究“精致”“细腻”的一面。90年代上海有一句总结:认准的东西,走小步,不停步,坚决不走回头路。坚持不懈,稳扎稳打,注重细节,不好高骛远,不敷衍了事,要做就做得精彩、争取做到最好,有领导指出,上海相较浙江、江苏,不过是个城市,地域不大,就是个“大基层”,上海的文化就是基层的文化,就是“操作”的文化,就是务实的文化。90年代,在上海干部当中有句话非常流行:“少说多做、只做不说”。凡事不争论,不讨价还价,首先把上海自己的事情做好,“实干”是上海的城市特征。

      上海善于归纳、提炼、总结,不仅做事,而且“想事”,有理性思维、有专业精神,既要干好,又要干巧。通过大讨论,广泛吸收意见,充分酝酿,科学规划。浦东新区某领导谈到他在浦东工作的六字体会是“先用心,再用力”。不用心就用力,看起来大胆,但是有盲目性。上海做事情宁可慢一点,想清楚再动手。大的战略一旦制定出来,一代接着一代干。80年代搞的“上海经济发展规划”,管了几十年。上海最新的城市总体规划已经到了2035年,这是党的十九大之后,国务院批准的第一个超大城市总体规划。

      材料6

      上海人教育子女,最重视“做规矩”三字,实质是守法制,敬良俗,重规则。同时,上海这座城市有厚重的契约精神,尊重制度与合约,这是商业文明高度发达而衍生出的城市传统。

      70多年前,一位在上海避难的犹太学校校长卡尔(Carl)先生在回国之前,将两千册外文书籍托付给上海人林道志先生——二战时期原犹太难民隔离区“慕义”教会学校校长,并留下一句:请帮忙照管,我会回来取的。面对这份嘱托,林先生坚守承诺,倍加小心地呵护这批书籍。当年林先生家的隔壁曾是日本人的军火库,鉴于这块地方很危险,林先生便雇了十余名挑夫,携家人肩挑手提将书全部运回了老家浙江黄岩。不久美军投弹轰炸了这片区域,这个区域的房子被夷为平地,林先生的家和周围很多房子都所剩无几。由于林先生未雨绸缪,这些书和家人都幸免于难。抗战胜利后,林先生又不辞劳苦地将这批书籍搬运回了上海。为了寻找到书的主人,林先生曾经找了两位在上海的德国留学生,帮助写了一封德文的书信,按照犹太校长之前留下的地址寄出去。但在苦苦等候之后,信最终被退回来。林家三代人一直守候并通过德国驻沪总领事馆帮助寻找其后人,两千本书就这样“躺”在林家70年。

      林家一直居住在上海虹口区,随着虹口区改造的推进和加快,将搬离多年的居住地。林道志先生的后人为了了却老人的遗愿,寻求上海犹太难民纪念馆的帮助,以找回当年嘱托代为保管书籍的那位犹太校长或者他的亲属。上海犹太难民纪念馆经与林家后人商量,请德国驻沪领事馆继续帮助在德国寻找书籍主人。

      材料7

      作为上海曾经的主流民居,石库门发端于19世纪下半叶的租界,兴盛于20世纪二三十年代。石库门这种独特模式可能与早期开发商选用两层“联体排式”有关。由于石库门几乎与上海城市建设和上海市民社会孕育同步,它的样态、功能自然适应着市民的生存方式,刻烙下上海文化精神的诸多风貌,尤其是市民社会健康发展不可或缺的契约精神。

      石库门具有现代市场经济运作下的“商品”特性。石库门里的房客、房东之间是以有形的“租赁”和无形的群体“契约”形式组成共同体。不管房客以前的身份与背景,不管是来自城市还是乡村,当下的身份都是承租人。租金多,可以租稍好点的前楼、前客堂;租金少,租无窗的后楼、后客堂,或者带有“老虎窗”(英文Roof的音译与中文“窗”称谓的组合)的“三层阁”。而文人们则青睐于租金适中,又处于相对安静、独立位置的“亭子间”。从郁达夫的小说中能看到,当年他“蜗居”于提篮桥邓脱路(今丹徒路)的石库门里,与他为邻的烟厂女工则住在出入需用临时木梯攀登的“二层阁”。然而他们却有一种拘谨而友好的交往,这来源于独立个体在“契约共同体”情景中的自尊与相互尊重。石库门沿街开有夫妻店,规模虽小,却也参与到上海商品交易的大循环中。账都是按月、季度结算的,如果钱紧,还可以协商延后。商品流通中遵循的契约精神又通过夫妻店传递到石库门的人际关系中。

      石库门无论内部还是外部都是“裸露”的。石库门屋与屋之间通常用木板分割;做饭集中在公共灶头间;晾衣晒被不是在晒台、天井、窗外,就是在弄堂里、马路边。是山珍海味还是咸菜泡饭,是丝绸裘皮还是破衣烂衫,无疑是家底的大曝光。石库门的弄堂很窄,但却是交通与社区交流、活动场所,还是一个信息交流中心。所以在这里,人人都是透明的。上海市民社会共同遵循的公开、透明理念和底线规则在隐隐地起着规范与调节作用。大家心知肚明,知道遵守底线则双赢,于是养成了上海人尊重隐私底线的意识。

      材料8

      任何社会都需要法律来维持秩序,对人的行为具有强制力的契约不可或缺。例如,在中国古代,除了刑律,田契、典约等契约文本名目繁多,虽然就形式而言,契约总是经双方同意签订的,但签约双方是否具有法律上的平等地位,很值得探究。在专制集权的封建社会,法律是强者的统治工具,它偏重于强制性和惩罚性。严格意义上的契约是指与现代商业精神和工业革命相联系的法律制度,这里讨论的就是这种契约。它不仅具有约束性,而且具有合意性,契约之所以有效和正当,盖源于平等自愿的基础。

      契约的文化属性更体现在非正式契约中。传统文化在维系人们的社会关系和教化人们的道德观念方面发挥过重要的作用。例如诚信,孔子在《论语》中多次提到“敬事而信”是针对统治者的,“文、行、忠、信”“谨而信”“言忠信,行笃敬”是告诫学生的,“言必信,行必果”和“人而无信,不知其可也”是要求常人的;《孟子》强调:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”这些倡导都具有积极向上的价值,但把道德准则转变为社会契约,还需要具备操作性和扩展性。

      契约精神是社会主义核心价值观的本质要求之一。党的十八届四中全会决定指出:“加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”2018年中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》强调:“以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争等为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。

    (编辑:华图教育)

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