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　　中山推进信用联合奖惩再出新举措!

　　近日，中山市人民政府办公室接连出台两个方案，提出结合“数字政府”改革，建立“信用奖惩、一键搞定”的便捷模式，确保应查必查、奖惩到位。政务机构的诚信也将纳入中山的信用体系建设中，到2020年全市公务员信用档案覆盖率将达100%。

　　盘活信用资产释红利，实现联合奖惩全覆盖。在中山，守信处处受益、失信寸步难行的社会信用治理格局渐成雏形。

　　失信者处处被约束??信用奖惩将实现“一键搞定”

　　“你单位克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准……现对你单位作出以下决定：列入拖欠工资‘黑名单’，期限为一年……”

　　一个月前，中山市人力资源和社会保障局官网发出《关于对中山市楷雅电器有限公司列入拖欠工资“黑名单”的公告》，对中山市楷雅电器有限公司拖欠工资行为处罚情况作通报。据悉，拖欠工资“黑名单”信息将被纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标等方面对企业予以限制。

　　除了楷雅电器，1113户失信企业近期也被通报并被列入“黑名单”。根据相关规定，市工商局通过“国家企业信用信息公示系统”，公告被列入经营异常名录届满3年的企业名单，分6批次将其列入严重违法失信企业名单，实行联合惩戒。

　　企业被从“经营异常名录”转为“严重违法失信企业名单”后，其在融资贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、“守合同重信用”公示等活动以及变更登记、备案业务中将依法受到严格限制或者禁入，其法定代表人(负责人)3年内也不得担任其他企业的法定代表人(负责人)。

　　一处失信，处处受限!在中山，通过联合惩戒，今年以来已有许多失信企业受到来自银行、税务等部门的联合约束。

　　近日，中山市人民政府办公室出台方案，计划结合“数字政府”改革建设方案要求，实现信用信息全量归集，将信用信息查询和联合奖惩措施应用作为必要环节嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程中，实现自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况的“信用奖惩、一键搞定”便捷模式，确保应查必查、奖惩到位。

　　根据规划，到2018年底，中山将健全守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，通过在省选取的10个部门、网上办事大厅中山分厅部分行政审批事项及政府采购、土地与矿业权、中介超市等公共资源交易方面，实现联合奖惩便捷模式嵌入业务流程，并取得阶段性成果。

　　到2020年底，通过在全市所有行政审批事项中将联合奖惩便捷模式嵌入业务流程，中山将实现行政审批及公共资源交易领域联合奖惩全覆盖，营造“褒扬诚信、惩戒失信”的良好社会环境。

　　守信者享一路绿灯??企业凭信用可以换得“真金”

　　“保持良好的纳税信用，不仅能帮我们省钱，甚至还能赚钱。”回忆起此前的一次贷款申请，中山市马迅电器有限公司主要负责人仍十分感慨。

　　位于东凤镇的中山市马迅电器有限公司，成立于2010年，主要业务是销售稳压电源与工业机器。2015年度，该企业被评为A级纳税人。有一次，企业因发展所需计划购置新厂房扩大生产，但由于大部分盈余资金用于技术研发，导致购置厂房资金缺口较大。

　　马迅电器当时还是初创企业，名下无固定资产可供抵押，通过传统贷款途径也较难获得银行授信支持。后来，该企业通过“银税互动”项目，凭借其是A级纳税人的身份，成功获得了银行700万元的免抵押贷款以及2000万元的低息贷款额度，解决了企业的燃眉之急。

　　在中山，跟中山市马迅电器有限公司一样，近年来通过纳税信用获得贷款的企业不在少数。“信用+金融支持”，是中山构建信用联合奖惩体系的另外一个重要方向。自2015年起，中山税务部门就启动“银税互动”项目，联合20多家市级银行机构签署了合作协议，银税互动实现从线下向线上转变，覆盖面从中小企业拓展至全市200万自然人纳税人。

　　通过税务部门与银行的深入互动，企业的信用资产正在逐渐被盘活，成为他们获得贷款的一条捷径。

　　比如，借助大数据和“互联网+”等新技术新手段，中山建行推出“云税贷”产品，对诚信纳税的优质小微企业发放全线上信用贷款，贷款额度根椐企业上年度纳税的基础放大一定倍数，最高额度可达200万元。全线上的网络化融资模式有效打破了传统信贷审批周期长、流程繁琐的局限性。据统计，“云税贷”产品推出半年累计投放金额便超过12亿元，受惠企业超1500户。

　　放眼未来，中山的“信用+金融支持”还在不断深入。除了探索开发“信易贷”“信易债”“税源贷”“税易贷”“税贷通”等产品外，新近出台的《中山市支持个体经济转型升级实施办法》中还明确提出，将鼓励银行机构加大与税务部门的合作，对纳税信用评级高的企业提供信贷支持。

　　据悉，中山将以人民银行征信中心应收账款融资服务平台为载体，开展小微企业应收账款融资专项行动，为转型企业提供应收账款融资服务，构建供应链上下游互信互惠、协同发展的生态环境。

　　公务员当守信表率??逐步公开公务员政务失信记录

　　政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要表率和导向作用。未来几年，中山的信用联合奖惩体系将覆盖整个政务系统。

　　近日，中山市针对政务领域出台首部诚信建设指导性文件——《中山市加强政务系统诚信建设实施方案》(以下简称《方案》)，进一步完善中山社会信用体系建设制度体系，推动更多公务员群体在诚信建设中发挥“领头雁”作用。

　　据悉，《方案》将社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域作为重点治理对象，特别是对严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为依法界定和处理，形成多方监督的信用约束体系。以政策落实、政府采购，政府和社会资本合作，招标投标，公共资源交易、招商引资，政府债务，政府机构、基层政务诚信等9大领域为重点，中山将加快健全信用管理机制，降低政务失信风险。

　　《方案》提出，将完善政府和公务员政务失信记录机制，及时、规范、准确记录政府和公务员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息以及未守信践诺和行政审批事项网上全流程办理未达标等情况。

　　通过“信用中山”网站，中山将依法依规逐步公开政府和公务员政务失信记录，强化社会监督，并按照国家统一部署建立公务员诚信档案，到2020年公务员信用档案覆盖率达到100%。

　　中山还计划探索建立政务诚信监测预警机制，推行失信违约责任追究制度，不定期开展政府机构失信问题专项治理，对未按时完成整改的单位和个人依法依规进行处理，并记入单位和个人政务失信记录，纳入公共信用信息管理系统。

　　伴随着覆盖面的不断扩大，信用联合奖惩体系产生倒逼作用，越来越多的企业主动加入“守信大军”，“信用中山”这一金字招牌将越擦越亮!

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（编辑：广东华图）