2018广东公务员考试时事新闻：大学毕业生最低年薪标准该如何落实(2)

　　对于用人单位来说，受约束的只有法定最低工资标准。我国《劳动法》第四十八条规定，“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”根据这一规定，最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。用人单位支付给劳动者的工资低于当地最低工资标准，是要被依法追究责任的。而高于最低工资标准的工资水平确定，则属于用人单位自主决定的范畴(有其他法律，如《教师法》规定教师的平均工资水平不得低于或者高于当地公务员平均工资水平的除外)。

　　《劳动法》第四十七条规定，“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”根据这一规定，政府部门确定的大学毕业生指导性最低年薪标准，最多具有参考意义，对用人单位并无约束作用。或者进一步说，政府部门可以对财政保障的政府机关、事业单位，落实自己制订的指导性最低年薪标准，但对其他自主经营的用人单位，不能干涉其自主确定工资水平的权利。

　　因此，怎样改善当地用人单位的经营情况，才是吸引人才的关键所在。近年来，随着北上广生活压力增加、人才竞争加剧，不少大学毕业生选择到二三线城市就业，这给二三线城市吸引大学毕业生就业、创业提供了很好的机会，可是，有一些回到二三线城市的大学毕业生，不久之后又选择重回北上广，这背后的原因是，大学毕业生对当地的人才发展环境不满意，其中就包括人才管理、评价的官本位问题。

　　《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》指出，要改进人才管理方式，围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。要发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向。这是地方政府在出台人才新政时，需要全面贯彻落实的。

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（编辑：广东华图）