公务员面试热点：群众拍摄警方执法，法律真“不允许”吗？

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　　2016年06月08日14:52 来源：人民网-观点频道 　　蒋萌

　　群众拍摄警方执法，法律“不允许”吗?

　　背景：近日，一段“太原警察打人”的视频在网络传播。后经查明，这是一起因停车纠纷而引发的妨害公务案件。针对这一事件，四川平昌县公安局官方微博“平昌公安”予以声援：“遇到警察执法，请不要随意拍摄，因为法律不允许!”

　　新京报发表王琳的观点：笔者按图索骥，一一查验了有关法条，并未发现有“禁止民众拍摄执法”的具体规定。《刑法》首先可以排除。援引“袭警罪”的规定，实在与民众拍摄执法八竿子打不着——除非拍摄者不但在围观拍摄，还以手机或拍摄设备为凶器，对警察实施了暴力!“平昌公安”官微解释称：如果警察根据现场情况认为拍摄人员属于无关人员，且认为拍摄行为干扰了民警的正常执法，如果不服从警察命令，继续拍摄，那么就是恶意拍摄行为，就涉嫌触犯《人民警察法》第35条规定，属于妨碍执法民警依法执行职务。此外，“平昌公安”官微还引用《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》的规定称：人民警察可以根据警情需要，要求在场无关人员躲避。强调警察在执法过程中对现场有控制权，这没问题。但警方对现场的控制，指向的就是对违法行为的控制，对公共秩序的维护。民众围观执法并拍摄，源于对国家机关及其工作人员的监督权——这是一项宪法性权利。从遵宪行宪护宪的角度看，拍摄执法的民众岂能被认定为“无关人员”?警察执法，与行政相对人是一组法律关系;民众拍摄执法，与执法者是另一组法律关系(监督与被监督关系)。拍摄者自愿履行宪法权利，就是这组监督法律关系的“相关者”。但是，民众也应该注意围观拍照应该有边界意识。拍照不能影响警察的正常执法行为，另外，拍摄的视频也应力求客观，尤其是将视频传播到媒体或网上，要对事实和真相负责，也是要承担法律责任的。

　　小蒋随想：落实“阳光执法”，就应公开执法过程，接受社会与群众监督，一方面敦促执法公平公正，另一方面确保法治的公信力。理解了这一点，就不难理解警方执法时为何被要求使用执法记录仪，在嫌疑人接受警方审讯时，也要全程视频记录。全程视频与声音记录，旨在时刻提醒执法者依法执法，防止不当执法甚至刑讯逼供的发生……既然群众有权监督执法，那么围观警察执法就很正常，如果亲眼看警察执法合理合法，拍摄一下怎能算“违法”?在自媒体时代，很多人都有随手拍并上传网络的习惯。一些拍摄者确实存在猎奇心理，这种心理会使另一些人觉得不屑与反感。但是，只要拍摄与发帖者不违背公序良俗、不触犯法律法规，犯不上小题大做。此外，某些群众对警察执法、行政强拆等进行拍摄，也是源于某些执法并未严格遵循法律办事，甚至存在不当使用暴力的情况。某些案例中，警方执法记录还会“故障消失”，引发群众质疑。而通过群众拍摄不当执法并曝光，有关人员被惩处的例子不胜枚举。不可否认，确有某些拍摄者恶意剪辑视频，试图歪曲事实、误导舆论。对于这种不良行径，社会理当唾弃，应按照有关法规惩处。但是，不能因噎废食，个别人的图谋不轨不能成为执法者反群众监督的理由。当然，警方有权维持执法现场的秩序。但是，“干扰执法”不是筐，不能把什么都往里面装，一味驱散群众、阻止群众拍摄的做法，是不妥当的。对警方而言，严格依法执法，身正不怕影子斜。真相不是任人打扮的小姑娘，污蔑谣言与歪曲事实终会败露。

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（编辑：广东华图）