2014国考申论热点话题：全面推动教育事业科学发展(4)

　　七、《教育规划纲要》的实施

　　《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求 高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。

　　明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责。各地区 各部门要在中央统一领导下，按照《教育规划纲要》的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工。 国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓 好贯彻落实。

　　提出实施方案，制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、 重大措施和项目等，提出本地区实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧 研究制定切实可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。

　　鼓励探索创新，加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各地积极探索，勇于创新，创造 性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推 广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。

　　广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资 源强国的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容，动员全党全社会进一步关 心支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。

　　热点测试

　　给定资料：

　　1. “名校高价招富家子弟济贫”、破除“唯名校论”、“教师公务员化”、改变高考录取方式、调整城乡 倒挂的中小学教师编制标准......

　　“雷人”之作也好，中肯之言也罢，各种追求教育公平的建言在“两会”产生思想碰撞，令教育制度中 看似“公平”的不公平现象无处遁形。

　　有政协委员提出：“名牌大学的思想应再解放一点。富人的子女要读这些名牌大学，差一点分数都 可以收，但要高额收费。然后，把这些富人掏出来的钱，用来帮助穷人的孩子上大学，最终实现教育公 平。’’此言看似贫富学子各取所需，但细究之下，却难有公平可言。

　　诚然，中国仍存在因贫穷而失学的学子。为实现贫富孩子平等受教育权提出建议，其行可表。但此 举无疑将使富家子弟“通过不等价交换回避高考制度，进而迈入高等学府”，本质上将名校受教育权货币 化，更无异于宣称“十余年寒窗苦读不敌几枚臭铜板”。

　　富豪子弟若能通过此种“劫富济贫”行为成功上位，必将挤占其他学生的教育资源。以牺牲高考制度 “公平性”和平等受教育权为代价，去追求所谓弱势群体的“教育公平”，恐将落得愿望虽好、效果堪忧罢了。

　　此外，近年来屡受指责的高考制度“地区歧视”，也在教育公平的争论声中又成为众矢之的。

　　高校招生按地区录取的方式，表面上颇有“因地制宜”、“具体问题具体分析”的味道。全国人大代 表、河南工商联副主席王刚称同一分数线在不同省区可能相差超过百分，这使一些生源大省的师生每年 都要“自相残杀”，不仅浪费人才，让“教育公平”成为一纸空文，更催生了 “高考移民”等急功近利的现象。

　　因关注度高，高考制度中涉及教育不公平的现象似乎更容易被发现。与之相比，由于优秀教师被城 市“倒吸”等原因，导致农村孩子教育起点公平受损的现象则“隐藏”得更深。

　　全国人大代表、中山大学校长黄达人慨叹农村学生是输在了起跑线上。”更有人大代表形象地用 ‘‘爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”反映农村中小学教师“年龄倒挂”现象。

　　城、乡教师在工资、生活条件等方面形成巨大反差，不能吸引优秀教师，进一步导致教育质量严重下 滑。“年龄倒挂”现象更让人意识到，大批教师退休后，农村地区教师断层严重，由此，城市与农村之间的 教育不公平恐将被进一步拉大。

　　过去人们希望“人人有学上”，现在则要求“人人上好学”。这在当下家长追逐“重点中小学”的现象 中可见一斑。让子女接受更好的教育本无可厚非。但是，诚如全国政协委员、中国科技大学原校长朱清 时所说，“上好学校与家庭背景联系越来越紧密了”，从中小学就出现了 “分层”现象，势必进一步拉大教 育差距，要实现教育公平，就要逐步淡化重点学校直至取消重点学校。

　　古人“孟母三迁，择邻而处”，是为创造良好的教育环境;但如今，要解决教育不公，仅靠孟母之“迁” 恐难实现，均衡教育资源配置才是根本解决之道。

　　2. 2011年3月14日召开的上海基础教育工作会议传出消息，“十二五”期间，上海将以常住人口而 非户籍人口为基数，并考虑各学段生源波动特点，形成合理配置义务教育资源的机制。到“十二五”末 期，上海将实现学校教育资源布局与人口分布结构相适应，基本满足常住人口适龄子女教育需求。

　　这意味着，上海的基础教育，将不再以满足本地户籍人口适龄子女需要为出发点，而是将保障所有 常住人口适龄子女的基础教育需求作为发展目标。这是解决进城务工人员随迁子女求学问题的长效机 制，符合促进教育公平的基本要求。

　　有关资料显示，外来常住人口以及出生人口数，有进一步增长的趋势。在这种情况下，如果基础教 育资源再以户籍人口为基数配置，必然出现配置严重不足的问题。即便短期临时解决，也将由于没有长 效机制做保障，而可能存在资源短缺、保障不力的各种隐忧。

　　“十一五”期间，上海在保障非本地户籍人口适龄子女求学方面，取得了不错的成绩。通过优先安排 进入公办学校就读、政府向民办学校购买学位等方式，至2010年秋季开学，共有47. 05万名农民工同住 子女在沪接受义务教育。但需要注意的是，由于事先未将非户籍人口适龄子女的入学全面纳入规划，教 育部门在解决其升学问题时，难免处于被动与救急状态。

关键词阅读： 公务员考试 申论热点 2014国家公务员考试

（编辑：广东华图）