2021国考申论热点：松绑“地摊经济”关键在“管放”平衡

2020-09-09 17:01 广东公务员考试网来源：国家公务员考试网

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　　2021年国家公务员考试预计将于2020年11月下旬进行笔试。华图国家公务员考试网带来2021国考申论热点，供广大考生参考。

　　【背景链接】

　　8月14日，某地4名城管当街殴打并抱摔卖菜大妈引发社会关注。次日，相关办事处针对此事发布通报称，办事处工作人员维持经营秩序时，与流动商贩芦某发生矛盾，引发肢体冲突，目前已对相关工作人员停职，公安机关、纪检监察机关已介入调查，并将依据调查结果对相关责任人依法依纪处理。一时间，城管与摊贩之间的矛盾再次成为舆论热议的焦点。

　　【提出观点】

　　面对“地摊经济”和城管间的矛盾，不仅要依靠城市治理能力的不断提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找最合适的平衡点，从而消除城管与摊贩之间的生存对立。

　　【综合分析】

　　两会期间，总理一句“6亿人每个月的收入也就1000元”，牵动着所有人的心。作为民生之本、财富之源，就业被置于“六稳”工作和“六保”任务之首。流动摊点不仅关乎摊贩生计，而且对应着庞大的消费需求。如果说鼓励“地摊经济”体现着制度善意，城管与摊贩之间的矛盾接连爆发，则呈现出的是一个冰冷的现实：即使是在各地纷纷解禁路边摊的当下，不少城管与摊贩仍未找到和谐共处之道。

　　提起城管与摊贩之间的矛盾，人们习惯于将摊贩置于“弱者”身份去考量。实际上，剥离了城管的职业身份，他们也只是现实生活中的“弱者”，现场执法不过是换取生存的工作方式。问题是，两种“弱者”之间的生存方式存在现实矛盾：如果城管积极履职，摊贩无法生存;如果摊贩随意占道，意味着城管工作失职。可见，如果不能化解城管与摊贩生存方式之间的矛盾，博弈双方都不免成为受害者。

　　在不少城市管理者看来，小商小贩都是需要“法办”的对象，而不是需要“服务”的个体，城管与摊贩“短兵相接”的过程中，矛盾与冲突几乎不可避免。城管执法之所以饱受诟病，不仅是因为“仗势欺人”的执法形象，更是因为置市民实际需求于不顾。就城管暴力执法而言，固然有必要“依据调查结果对相关责任人依法依纪处理”，但由此反思城市管理思路显然更加重要。如果不能消除城市管理中的生存矛盾，将很难兼顾文明与执法。

　　【参考对策】

　　发展地摊经济应做到因城施策、因地制宜。在坚持统筹疫情防控助力经济发展的同时，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这个过程中要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。

　　就盘活“地摊经济”而言，各地的政府只有敢于给自己“添麻烦”，自我加码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。为“地摊经济”松绑，不等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，让一“摊”烟火气更为有序。例如长沙当地的先锋街道马路市场上竖立着“临时规范点管理制度”“临时规范点文明公约”两块大牌子，写着“不占用机动车道、盲道和消防通道，不发生油烟和噪音扰民，做好疫情防控和清洁卫生”等内容，以此着手破解精细化管理难题。为此建议围绕地摊经营中容易产生的问题，各地应当注意规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、建立网络申报简易程序、加强食品卫生二维码追溯制度，等等。

　　复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要怀揣向前看的远望。政府相关部门应做好与“放管服”结合，将有形之手的力量用在刀刃上。针对个别地区曝光的摊位租赁方“坐地起价”、炒作摊位费现象，应加强监管力度，清除摆在“地摊经济”面前的绊脚石。

　　2020年国家公务员考试笔试内容

　　中央机关及其直属机构2020年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。

　　公共科目笔试全部采用闭卷考试的方式。其中，行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

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