2020法学研究生备考之紧急状态下的法律价值：什么是紧急状态？

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　　什么是紧急状态

　　定义：紧急状态是由于自然事件、社会事件而引发的一个地区或者国家处于迫切危险之中的紧急事态。

　　紧急状态的两种类型：

　　1、战争状态：内战和国际战争

　　2、紧急社会状态：自然灾害、公共卫生危机

　　紧急状态的法律意义：

　　(1)紧急状态的宪法地位：

　　宪法第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：(二十一)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态;

　　(2)紧急状态与法治

　　(3)紧急状态下的法律价值冲突

　　【解析】

　　1.紧急状态，即便不知道是什么也有所体验，其不是正常而是特殊状态，会出现很多问题，包括社会问题(社会基本停摆，若是停摆 1 年可能会面临危机)、法律问题之一涉及到价值。

　　2.定义：产生的源头有两个。

　　(1)自然事件：自然灾害，比如地震、雪灾、泥石流、蝗虫。

　　(2)社会事件：一类是战争引发的，现在没有大型战争，但局部是有的，

　　上个世纪有两次世界大战，2000 多年前就有思想家认为“枪炮作响法无声”;一类是公共卫生危机引起的，比如现在病毒引发的。从社会角度要做出经济回应，法律也要相应回应。

　　3.紧急状态的法律意义：

　　(1)紧急状态的宪法地位：宪法第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：(二十一)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。

　　①涉及全国人大的权限和职责，是 2004 年宪法修正所作出的条款。之前规定的是戒严，2004 年改为紧急状态。

　　②法律规定的紧急状态不多，新冠肺炎疫情期间，我们没有宣布处于紧急状态，但大家感觉现在处于一种紧急状态中，实践中可能就会出现问题，但背后的理由不太清楚。西方很多国家宣布进入紧急状态，比如德国、法国，美国特朗普把华盛顿州宣布为重大灾区，即进入紧急状态，政府用紧急状态处理州的事务。按照我国宪法，这种情况下也应该宣布进入紧急状态，有的省份比如西藏，可以不宣布，但湖北省可以宣布进入紧急状态。

　　(2)紧急状态与法治：法治是依法办事，所有法律相关的事情都依靠法律，对政府权力进行限制，对公民权利充分保障。紧急状态下，法治是受到比较大的影响，而非是得以维持。公权力扩张，其他权利比如民事权利、买东西等私权利受到限制。可见，紧急状态不是理想状态，法治受到了限制。

　　(3)紧急状态下的法律价值冲突：法律价值冲突中讲过，各种不同的价值经常冲突，比如人和人的自由之间、秩序和自由之间、自由和平等之间，这是一种常态，紧急状态下的法律价值冲突会加剧，而且解决这种冲突并不容易。

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（编辑：广东华图）