申论时评：责令信息公开是堂法治课

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　　2016年07月04日04:09 来源：人民网-人民日报　　崔士鑫

　　只有不忘取信于民、服务群众的“初心”，信息公开才能多一份真心实意

　　备受关注的王娜娜“被冒名上大学”事件，又有新进展。据报道，因河南周口市政府公开的调查报告中，未涉及当事人申请公开的两方面内容，即“被处分的9人各有什么违法违纪行为、处罚依据是什么;联合调查组由哪些部门单位组成、合法性依据又是什么”，王娜娜向河南省政府提出行政复议申请。日前，后者做出决定，责令周口市依法作出答复。

　　按理说，在一起争议性事件的调查结果中，谁去调查的，处理了谁，为什么处理，都属于应该公布的基本信息。公众看到调查主体是否权威，处理是否罚当其过，才会信服。但周口市公布的调查报告，显然是只给了说法，没给必要的情况交代。不从满足申请人需求、便于社会监督的角度考虑问题，难怪公众不满意，上级部门也责令限时公开。

　　高考公平是民众关切的大事，冒名顶替属于无法接受的行为之列。对这样的问题，随随便便糊弄显然过不了关。有人说，这一回市政府的上级发话了，恐怕得老老实实公开了。

　　事实上，即使上级责令管用了，市政府按要求公开了，追问也不应停止。因为法律必须被信仰，否则它将形同虚设。政府部门若是对法律规定置若罔闻，或者执行起来三心二意，对法治的伤害将远超事件本身。在政府信息公开条例已实施多年的今天，公众想要依法获得正常、基本的政府信息，还要绕这么大弯子，非要上级政府发话不可，这本身就是不正常的。对王娜娜事件的调查，也不应遮蔽对这件事的反思。上级政府责令公开，有助于推动这件事情回到法治轨道上来。从这个意义上讲，“责令”信息公开，是一堂很好的法治课。

　　正因如此，我们应该看到当前政府信息公开存在的普遍问题。现行条例尽管对政府信息公开规定有“监督和保障”条款，比如“工作考核制度”“社会评议制度”“责任追究制度”等，但缺少明确的罚则。对违反条例依法给予处分，甚至依法追究刑事责任，也主要是针对不当的信息公开。对“不依法履行政府信息公开义务的”，则缺少实质性约束。

　　信息公开，是对政府公信力、依法行政水平的考验，更是对其服务宗旨的检验。类似“冒名上大学”的调查公开不彻底，对党和政府威信的伤害是多方面的。因此，政府部门不能满足于不违反条例，还应该有效果意识，勇于反躬自问，是否尽了足够的努力，用足了可行的手段，去满足公众和社会的信息需求。只有不忘取信于民、服务群众的“初心”，才会在政府信息公开问题上多一份真心实意。

　　《 人民日报 》( 2016年07月04日 05 版)

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（编辑：广东华图）