公务员面试热点：讲好中国故事 热议城镇化建设

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　　2016年06月06日15:06 来源：人民网 手机看新闻 字号

　　5月23日、24日、30日，“讲好中国故事”主题沙龙在国家行政学院举行。这三天里，围绕着不同的主题，国家行政学院的专家们向20位来自埃塞俄比亚梅莱斯领导力学院的代表全方位介绍了中国的城镇化建设、国家治理、工业化及农业和农村改革等相关问题，双方展开了热烈而深入的交流讨论。国家行政学院国际部副主任周萍果主持了沙龙。

　　中国的新型城镇化建设

　　“中国的新型城镇化建设”是第一场沙龙的主题。就这一主题，国家行政学院经济学教研部主任张占斌首先介绍了新型城镇化中的国家变革。中国大地上正展开着全球最大规模的城镇化。张占斌表示，城镇化既创造供给，又创造需求，不仅有助于解决贫困等经济问题，而且也有助于解决城乡差距过大等社会问题，为中国的社会经济发展和变革做出了重大贡献。他同时也指出了城镇化所带来的一系列挑战：公共服务缺失、环境恶化、安全隐患……那么这些“城市病”要如何医治?“中国政府希望通过走以人为本，以提高质量为核心的新型城镇化道路，把我们城镇化搞得更好，”张占斌说道，“这里面包括我们的公共服务、基础设施、资源环境，我们都要搞好，这样才能真正的为人服务，以人为本。”

　　国家行政学院教研部教授李江涛对于张占斌所说的挑战进行了具体说明。他提到了城镇化所带来的五大挑战：人口就业问题、资源压力、环境问题、基础设施建设、公共服务投入。然而，挑战的另一面是机遇。李江涛指出，城镇化将带来中国现代化的巨大进步以及消费市场和投资需求的扩大，“中国的城镇化不仅对于中国本身是一个重要的机遇，对全球的经济发展也将是一个很大的机遇。”

　　最后，国家行政学院教研部副教授车文辉从“人”的角度切入，谈到了以人为本的新型城镇化。在城镇化过程中，巨大的人口转移带来了公共服务缺失、居住环境落后以及农村空心化等问题。车文辉认为，解决这些问题的一个基本方向，就是实施以人为本的城镇化。让一切发展的核心以人的发展为基准，实施以共享、共有为基础的价值选择。

　　对于城镇化这个裹挟世界的潮流，埃塞俄比亚的代表们展现出巨大的兴趣，纷纷向专家提问。梅莱斯领导力学院院长泰德罗斯·哈戈斯·特斯法耶询问了中国如何为城镇化中的进城农民工提供就业机会。李江涛表示，中国政府采取了多种措施为进城的农民提供就业机会，比如开展技能培训、实施低税率、补贴小微企业、提供贷款以鼓励农民工创业等。梅莱斯领导力学院培训部主任沃达勒·哈布塔姆·特费里提到了城镇化过程中农民的角色转换问题。车文辉指出，中国政府关怀进城的农民工，农民工及其子女在进入城市后在支持城市经济发展的同时，也和城市居民一样享受着城市生活，成为了新城市人。

　　中国的国家治理体系和治理能力现代化

　　埃塞俄比亚代表团成员对于第一场沙龙表现出浓厚的兴趣，提问环节结束后仍然意犹未尽。应要求，第二天的沙龙提前半小时开始了对“中国的国家治理体系和治理能力现代化”这一主题的讨论。国家行政学院公共管理教研部副主任刘旭涛首先介绍了中国公共政策的制定及评估。从中国的政治体制开始，刘旭涛介绍了中国公共政策的制定主体、制定过程以及最后的评估。他尤其强调了制定过程的四个特点：由外到内的广泛征求意见、由内到外的宣传和解读、自上而下的决策细化和监督、自下而上的决策执行责任。

　　国家行政学院政治学教研部教授胡月星接着从领导力的角度切入，从社会、国家治理与领导力的关系以及提升领导力对于国家治理现代化的重要性这两个方面对于中国的国家治理进行了独到的阐释。他总结了领导力的十二个核心要素：以人为本、遵循规律、秉公执法、树立威信、注重实效、公正无私、诚实守信、创新应变、科学决策、评估考核、团体建设、关注结果。

　　国家行政学院法学教研部研究员李勇则谈到了国家的治理体系现代化。他首先指出了习近平总书记对于治理体系现代化的定义：治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的体制和机制，法律法规的安排。他表示，从管理向治理的转变，预示着从政府对公民的单向性管理向政府与公民互动的转变、从刚性为主的要求向包容共生的转变以及从过去的人治为主向制度治理为主的转变。他详细解释了中国法律规范冲突解决的原则和方式，并对中国法治改革基本框架加以说明。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱，”李勇说道，“当前中国的变革正在朝着这个方向而努力。”

　　在稍后的交流讨论环节，埃塞俄比亚的代表们迫不及待地提出了自己的疑问。泰德罗斯·哈戈斯·特斯法耶问道：“中国的五年国民经济和社会发展规划与原来的的中央计划式的管理模式有什么区别?”刘旭涛向他阐述了二者之间的区别：“中国目前的五年规划主要具有战略性、宏观性、指导性和法定性的特点，其实世界很多国家都非常重视国家的发展战略问题，中国也不例外，而且也积累了很多经验”，而“传统计划经济则计划经济时代的产物，往往市场经济的作用，渗透到很多微观领域，而且主要是指令性，行政命令起主导作用。”。梅莱斯领导力学院副教授阿瑟法·贝耶内·巴萨则联系埃塞俄比亚具体国情，提到了如何培养公务员领导力的问题。对此，胡月星介绍了中国在领导力建设上的一些方法，包括中央组织部所制定的领导干部考试大纲中对领导干部能力建设的十项具体要求，以及中国研究得出的领导力模型。

　　中国的工业化和中国的农业与农村改革

　　第三场沙龙于5月30日举行，主题为“中国的工业化和中国的农业与农村改革”。张占斌再次进行发言，这次他介绍的是中国作为工业大国的国情和发展战略。他指出，中国的工业化基本国情，大致可以概括为四个方面：一是中国已处于工业化中后期阶段;二是工业在整个国民经济发展中占据了主体地位;三是中国已成为世界性的工业生产与出口大国;四是中国已经发展出一批世界级的工业成果。张占斌表示，中国工业化下一步的发展有着很多机遇，但同时也面临不少挑战。他指出，正如《中国制造2025发展纲要》上所说的，中国目前是制造业大国、世界工业大国，但却不是制造业强国、工业强国。希望通过我们的努力，到2025年迎头赶上，成为世界工业强国。

　　介绍完工业领域，国家行政学院经济学教研部教授张青阐述了中国的农业和农村改革问题。她以改革开放为分界点，回顾了改革开放前中国的农业状况，并介绍了改革开放后中国农业和农村经济取得的成就。张青认为，改革开放三十年来，中国农业之所以得到如此大的发展，主要在于三条原则底线：一是坚持农村的基本经营制度，二是确保国家粮食安全，三是不断提高农民收入。只有依靠制度、依靠市场、依靠农民，政府发挥好提供制度保障、维护市场秩序、提供公共服务、进行基础设施建设、扶持特色农业发展这五项职能，农业才能不断得到发展，这也是中国农村和农业改革给我们带来的启示。

　　对于两位专家的发言，泰德罗斯·哈戈斯·特斯法耶首先综合提出了一个问题：“在中国工业化过程当中，农业发挥了怎样的作用?”张占斌对于这二者的关系作出了生动的比喻：“它们两个有点像兄弟一样，一损俱损，一荣俱荣。”张占斌认为，农业在中国工业化进程中发挥了重要作用，只有农业生产稳定，工业化建设才能快速健康发展。而在中国工业化的进程中，工业企业吸纳了大量的农村富余劳动力，使得农业人口向城市转移，这也为工业化提供了源源不断的生产力。梅莱斯领导力学院副教授海尔·塔耶·切克勒则就中国工业化和农业现代化过程中农民技巧、态度和观念的改变提出疑问。对于这个问题，张占斌提到了五六十年代的上岗培训，以及现在顺应市场化发展，针对农村人口就业的市场化和政府的培训机构。张青表示，国家非常重视农业技术培训和教育，比如中国成立的农业教育重点大学、地区级技术学校，以及各地负责提供区域的技术服务的经管站等。

　　此次访华的埃塞俄比亚代表团一行20人，由梅莱斯领导力学院院长泰德罗斯·哈戈斯·特斯法耶(正部长级)任团长，代表团成员中有梅莱斯领导力学院的3名副院长(国务部长、副部长级)及其学院相关部门负责人和5位埃塞地区州领导力学院院长。(程瑶)

　　(责编：申亚欣、张玉珂)

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（编辑：广东华图）