公务员申论热点：坐公交谎称有危险物，恐慌，公共安全的隐患

2016-05-16 11:01 广东公务员考试网来源：广东人事考试

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　　【背景链接】近日，坐公交谎称有炸弹一事让人真可笑，如果你看到坐公交谎称有炸弹事件后，一定想骂下这个撒谎的人，为了赌气坐公交谎称有炸弹，你说这种人是不是脑子有问题，甚至有网友看到这种消息后表示：你妈估计又忘记给你吃药了。

　　前天下午4点多，靠近杭州火车南站的萧山萧绍路上，正是一天里车流量最繁忙的时刻。此时，一辆经过的746路公交车突然停下了。司机打开后车门，疏散了所有乘客，不走了。不仅如此，几分钟后，派出所的民警赶来了，交警赶来了，消防赶来了，刑侦大队和巡特警大队的民警也赶来了……

　　因为司机报了警：“车上有炸弹!”

　　几分钟前，这辆746路公交车刚刚抵达萧绍路苗禽市场公交站，这时，一名背着一个黑色双肩包的中年男子挤上车来，引起了司机的注意。

　　出于职业敏感，同时根据公共交通安全运行的相关规定，司机例行询问这名男子黑色双肩包里装了什么东西，男子没理睬，面无表情地径直走到倒数第二排座位，坐下了。

　　司机忍不住再次询问，男子放言：“我这是炸弹又怎样?”司机师傅一怔，在第三次询问后，男子索性一口咬定：“我这包里就是炸弹!”

　　就这么一句话，惹了大事。

　　为了安全起见，司机师傅遵照相关应急处置预案，将前后车门打开，即刻疏散了车内乘客，并立即拨打110报警。

　　萧山警方接报后，迅速出动派出所、交警、消防、刑侦、特警等多方力量前往处置。

　　新塘派出所值班民警周斌和同事率先赶到现场，他们立即疏散了附近近距离围观的群众，同时发现嫌疑人从车上下来准备逃跑，周斌一个健步上前，将嫌疑人牢牢控制并带至派出所。

　　嫌疑人陈某，34岁，桐庐人。在警方的询问下，陈某很快交代了，他是因为对公交司机询问包内物品态度不满，就赌气谎称随身双肩包内藏有炸弹。

　　然而陈某的话并不能让在场的民警们放松下来——万一陈某说了谎，万一真的藏有炸弹呢?

　　交警很快赶来，在警戒区周边的道路进行疏散引导，避免引发交通堵塞。刑侦大队民警在现场进行勘查，并对相关物证进行固定。

　　巡(特)警大队一中队指导员王可伟主动请战，在队友帮助下，穿好防爆服，小心翼翼地接近疑似爆炸物的黑色背包，“趴地探声”，盖上防爆毯后，等待杭州特警专业排爆支援。

　　当晚8点许，通过专业防暴民警的检查，在可疑背包内未发现涉爆物品，只有水杯、雨伞、纸巾等随身常用物品，排除炸弹警情。警方随即解除现场隔离警戒，恢复道路通行。

　　“如果不是一时的赌气冲动，我现在应该已经在家里睡觉了。”陈某对自己的行为感到十分懊悔。目前，陈某因涉嫌扰乱公共秩序被传唤审查，警方将依法对其作出处罚。

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　警方也提醒广大市民，出入公共场所，切勿意气用事，赌气冲动，酿成大错。

　　【深度解析】

　　盲目的恐慌和逃离，通常是个人心理的正常反应。但是当恐慌心态成为群体性反应，公共场合中的每个人盲目跟风、亦步亦趋，无疑凸显出了公众对公共安全的焦虑。尤其，近年来，公共场合的突发事件频发，持刀伤人、爆炸等现象的出现，都让公共安全面临严峻的挑战。

　　[群体性恐慌事件的特点]

　　一，传播迅速，多数民众来不及辨别真伪，恐慌阴影已快速蔓延。

　　社会生活中，具有威胁性的突发事件，往往是引发群体性恐慌心理的重要原因。公众在面对突如其来的危险信息时，出于本能的“自我保护”意识，来不及进行查证，于是多个“个体恐慌”汇集到一起，造成了群体性恐慌。

　　二，从涉及内容来看，公共安全、食品安全、环境安全等是群体性恐慌事件的多发领域。

　　这些领域多与公众日常生活直接相关，一旦发生危险或存在潜在危险，往往直接影响到公众正常生活。另一方面，近年来，公共安全、食品、环境等领域的突发事件时有发生，给公众生活带来了不同程度的困扰，留下了心理阴影。以至于一旦发生不良影响事件，公众往往反映强烈，甚至反应过度。

　　三，从传播路径来看，口口相传是其主要的传播特点。

　　口口相传不单是简单的信息传播，还带有“以身示范”的效果，更具传播力和影响力。这一特点也使得多数群体性恐慌事件往往局限于某一地域范围之内，这也为相关部门处置此类事件留有了余地。多数情况下，群体性恐慌蔓延全国的可能性极低。即便是看似酿成全国范围恐慌的“非典”，也是由一个个“局部恐慌”构成的。现代通讯媒介如短信、微信、微博等，在传播信息过程中，则更多的是加剧了整体的恐慌氛围。

　　四，分析各类恐慌性事件，谣言在其中扮演了重要角色。

　　各类恐慌事件中，有的起始于谣言，有的中后期滋生谣言;有的谣言通过口口相传、有的谣言通过网络传播;有的故意捏造传播谣言，有的不明是非真相，盲目传谣。实际上，在各类恐慌性事件当中，总能或多或少的找到些谣言的影子。因此，打击谣言也成为了相关部门处置恐慌事件的重要手段之一。

　　[群体性恐慌心态原因分析]

　　一是国人不安全感增加。

　　恐慌心理，是人们在面对想象或现实的威胁时所产生的特定心理反应，实际上就是源自不安全感的心理反应。公众安全感来自于稳定、安全、可持续、可预期的生存环境。近年来，伴随着社会经济发展，食品、环境、医疗、社会治安等领域的突发性危机事件时有发生，屡屡曝光的危机事件使得公众对生存环境变得不可预期，消解了公众对这些领域的安全感受，萌生了恐慌心理。

　　二是谣言传播先于真相发布。

　　一般来讲，谣言产生应当具备两个条件：一是为数众多的人对某一事件感兴趣或非常关心，如有关个人生命财产安全的问题。二是信息缺乏、传播渠道不畅。在有关某一重要事物信息缺乏的情况下，人们急于了解真相，得出结论，处于一种恍惚不定、紧张忧虑的情绪状态之中。问题越是严重，同时相关信息越是模糊，谣言也就越容易急剧发生和蔓延。在这种环境下人们继而产生好奇或引发猜测，加之受从众心理影响，整体的恐慌氛围随之而来。

　　三是媒体充当了推波助澜的角色。

　　部分媒体为取悦读者，在新闻报道时容易出现过分渲染暴力、危机等倾向。各类自然灾害、恐怖事件、食品安全事件等被部分媒体以带有视觉刺激的醒目标题突出出来，久而久之，便给公众塑造了一个充满风险与危机的畸形社会形象。媒体对这些事件的过度渲染，使得社会上的某些危机氛围被放大，给公众造成巨大的精神压力。于是，恐慌心态开始产生并蔓延。

　　[参考对策]

　　首先，宏观层面上需要：

　　一，打击网络谣言，净化互联网生态。

　　互联网的治理需从多角度下手，标本兼治。首先，完善互联网相关法律法规，依法治理。尤其是针对网络谣言的特点，有针对性的在法律认定、责任主体、危害程度、执法程序等方面，予以明确规定。同时做到违法必究、执法必严，给违法分子以惩处。其次，政府在谣言面前不仅要有作为，澄清谣言，而且要做到及时、准确、有针对性，及时打消公众疑虑。再次，要鼓励公众善于运用法律武器维护合法权益，对于污蔑、造谣等行为，通过法律途径追究肇事者法律责任。

　　二，加强媒体行业自律和监管。

　　一方面，强化媒体的责任意识，限制某些媒体为经济利益或者吸引公众眼球，对可能造成群体恐慌信息的刻意渲染。在议题设置上更严格把关，权衡社会影响的利弊。另一方面，更加注意加强对微博、微信等自媒体的管理。话语权的下放、“把关人”的缺失，使得有些自媒体在信息传播时缺少章法，谣言、恐慌在这里更容易滋生蔓延。因此，赋予自媒体以信息发布、内容传播的规则，尤为必要。

　　三，提高政府公信力。

　　完善并严格落实信息公开制度。严格依法行政，同时扩大公众参与政府决策的范围和机会。对任何事关公众切身利益的事件处置，都要经受住时间和法律的考验，尤其是公共事件。相关部门对公共事件的不同处置方式，产生的社会效果往往也不尽相同。一起公共事件既可以让政府公信力大打折扣，也可以让政府公信力获得极大提升。经验表明，只要尊重舆情民意，尊重传播规律，敢于负责、敢于担当，公共危机反而有可能成为提升政府公信力的机会。

　　其次，从民众层面来看：

　　面对群体性恐慌，需要公民个体认知能力和道德素养的提升，对公共场合内的事件做出清晰判断，而不是随波逐流。同时，在突发事件面前，公民个体更应该掌握逃生与自救的技巧，并避免对公共秩序造成破坏。

　　群体性恐慌的背后，需要公民个体理性心态的支配，但前提必须是社会公共安全秩序得以构建，消除安全焦虑心态滋生的土壤。从这个方面来看，在政府责任范围内，应该侧重做好管理、救助、安全防范等，使所有的潜在风险能够得到有效防控。同时，公民如何应对突发事件，还需要政府强化职责，在应对思路、方式等方面，给予必要的培训教育和互动沟通。

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