2013广东公务员考试十八大报告热点：市场与法制

2013-04-07 14:55 广东公务员考试网来源：广东省人事考试网

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　　2013年广东省公务员考试时间的日益临近，针对申论复习冲刺，广东省人事考试网华图教育公务员考试研究中心资深专家对十八大报告中的申论出题点做出全面深度解读。本文为系列解读之一“行政体制改革与公共治理”，供广大考生复习参考。

　　【深度解读范文】

　　实现机会平等须完善法治市场经济

　　《人民日报》昨日刊发调查报道，讲述弱势群体的生存状态。接受调查者说苦累都不怕，最怕的是没机会。有专家称，弱势群体之所以弱势，一个重要原因是权利表达不畅甚至不通，主流的话语体系中没有他们的地位。

　　“不怕苦，就怕没机会”，弱势群体的这句感叹从字面上分析当有两层含义。一是当前社会创造出的“机会”太少，但这明显与现实不相匹配。经过改革开放30余年的经济高速增长，中国这个大市场的潜力让世界为之看好，无数创富的神话每天都在吸引公众的眼球，怎能说个体成员向上的“机会”不多呢?二是随着经济的高速发展，社会已经创造出了很多“机会”，但由于各种原因，“机会”的分配机制出现了问题，弱势群体所能得到的“机会”相对较少。如果是后面这一层含义，“不怕苦，就怕没机会”这句朴素的话语堪称道出了对一个公正社会的本质要求。

　　作为最激动人心的口号，“平等”的理想曾经吸引了无数仁人志士为之奋斗，但在经过几轮历史的循环之后，人们终于明白，机械、片面地追求“结果的平等”等于削足适履，只会造就一个没有活力的社会，而平等的核心要义其实是“机会的平等”。天之生材不齐，除了极少数需要政府救济的特殊群体，对多数社会成员而言，财富、身份、地位的不平等并不是多么可怕的事情。社会所能做的，其实只是给他一线光明，提供一个公平竞争的机会，让他从中看到通过个人努力改变不平等的希望。而机会不平等，则等于让他输在了起跑线上。

　　起点不公平的竞争，最让人绝望，也最有碍社会公正的实现。对此，世界银行曾经指出：公平不等于收入的平等，不等于健康状况的平等，也不等于任何其他具体结果的平等，而是对一种机会均等状况的探求。在这种状况下，个人的努力、偏好和主动性，而不是家庭背景、种族或社会性别，成为导致人与人之间经济成就不同的主要原因。也正是这种人人机会的平等性，成了一个国家或一个社会能否经济繁荣、减少贫穷的动力与关键。

　　同为社会成员，为什么面临的机会不平等?这其中自然有复杂的成因。而追根溯源，无非如《人民日报》所引述的专家所称，弱势群体的“权利表达不畅甚至不通”。一言以蔽之，就是“权利不平等”，诸如立法活动中既得利益群体意志的强势、执法活动中的选择性执法等都是权利不平等的反映。而机会不平等最直观最生动的表现，当推时下盛行的“拼爹”现象。

　　前不久，同样是《人民日报》刊文指出，“阶层固化”正在挑战中国，随着“农民工二代”、“贫二代”、“富二代”、“官二代”、“垄二代”(全家几代人都在国有垄断企业)的概念日渐清晰，人们普遍感到改变命运的渠道越来越窄，以致专家也不由感叹，生活美好真得靠“拼爹”。“拼爹”就是一种典型的机会不平等，“拼爹”的背后实质是不同群体对权力、资源的占有差异，致使社会成员在出生之际，这种差异已经注定。就社会组织而言，人类社会从遗传原则到竞争原则是一种进步，因为它使个人通过努力改变命运成为可能。“拼爹”流行，则意味着以“爹”这一符号为代表的遗传原则又开始主导社会的组织，显然是社会的倒退。

　　追求平等无法靠幻想和蛮干，追求机会平等当然更是如此。历史已经证明，如果不走法治的市场经济的道路，机会平等只能是一种幻象。封闭的经济、呆滞的社会，“机会”绝对不多，只有发展市场经济，让中国这个经济体更加活跃，才会给社会成员创造更多的“机会”。也只有把市场经济纳入法治的轨道，矫正以往扭曲的“机会”分配机制，终究才会有“机会的平等”。

　　“不怕苦，就怕没机会”，这句话未必不可以理解为弱势群体的一种坚韧：只要站在同一起跑线上，他们并不畏惧竞争，并不吝于奋斗。这种贫困而不输志向的坚韧其实比政府单纯的经济扶助有用得多，为了配得上他们的坚韧，创造“机会平等”可谓迫在眉睫，尽管这可能依然是件任重道远的工作。