2005年下半年广东省公务员招录考试《申论》真题及解析(3)

2013-02-06 13:10 广东公务员考试网来源：广东省公务员考试网

参考答案

问题一：请你用不超过300字的篇幅回答超限超载屡禁不止的核心问题，并分析其屡治不愈的原因。(本题40分)

答案

超载屡禁不止的核心问题是利益驱动。运输行业的运价，实际上已经把超载获得的额外收益计算入内，超载者必然比不超载者拥有更高的盈利空间，更多的竞争优势。

超限超载屡治不愈的原因主要有三方面：

管理体制方面，没有形成统一的管理合力。对公路交通运输的管理涉及到车辆生产监督、交管、路政、工商等多个部门，但每个部门都是只管一摊，不能对目前的运输市场形成一个强大的管理监督体系。

配套制度方面，第一，各部门“治超”标准不统一。第二，高额的过路过桥费、养路费、各种运输管理费和恶性竞争导致的超低运费，又导致了超限超载。

管治的主体方面，各地方政府的“地方保护”阻碍了“治超”的进程。

当然，市场经济不健全，是超限超载存在的大环境。

问题二：认真阅读材料，通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取措施才能有效解决汽车超限超载问题。(本题60分)

答案

第一，广泛宣传超限运输的极大危害性。要充分利用广播、电视、报刊、印制散发传单等多种媒体，多渠道、全方位地开展经常性的宣传工作。通过广泛的宣传，让社会都认识到超限运输给社会、国家和人民带来的危害，认识到超限运输毁坏公路、桥梁，引发交通事故，造成运输市场的恶性竞争，影响经济良好发展。而且让全社会都来关注和抵制超限运输，进一步唤起全社会的爱路护路意识，形成“人民公路人民爱、人民公路人民管”的良好氛围。

第二，对超限超载运输实行“一超三罚”制度，即罚货主、罚运输企业、罚司机。首先抓源头，车辆超限超载先罚装货单位。检查站在检查车辆时，要求提供运货单，记录货源单位。对超限超载车辆的货主，通知其在限定的时间内去银行交罚款，同时通知银行，如果逾期不交，则由银行代扣。其次是罚运输单位负责人，即罚运输公司的法人代表或总经理。因为这些人没有教育司机遵纪守法，甚至是纵容司机超限超载，提出不切合实际的承包任务，迫使司机超限超载。各检查站发现超限超载运输状况，要记录运输公司，同样通知公司到银行交罚款。对个体运输户，则将公司罚款与司机罚款一并由承运人司机承担，不得推诿。罚款多少要与运输里程、超载数量联系起来。

第三，实行计重收费。目前我国公路收费方法是按车型分类计征收费，无法正确体现多走路、多载重、多收费的合理性要求，其弊端越来越明显。计重收费就是以车辆总重和行使里程为依据进行收费，克服了同类车识别不准和同型车中重车、空车一样收费导致的不合理负担。同时计重收费将自动称重、识别车型、计算费额和票据打印等环节应用电脑统一管理，防止票款流失，可以更好地实现收费还贷、收费养路，促进公路建养征管的良性循环。最重要的是计重收费对超载车辆提供了准确的超载数据。