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【导读】2012年广东省公务员考试申论热点:产业升级,结构调整,更多公务员考试信息请关注广东华图http://guangdong.htexam.com

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    一、作用意义

    1、促进发展方式从粗放型转向集约型,提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。

    2、促进产品从低附加值转向高附加值转变,提高产业竞争力;

    3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染,实现可持续发展;

    二、问题表现

    1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显,但生产结构不够合理,结构升级较慢,经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端,产品的附加值难以提高。同时,产业研发投入不足,技术创新能力差。

    2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。一是发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑;二是发展战略性新兴产业的制度环境尚不健全;三是发展战略性新兴产业缺乏资金支持;四是发展战略性新兴产业的产业创新动力不足;五是发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分;六是战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。

    3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低,所占比重与世界平均水平相比仍然偏低,还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理,服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高,体制障碍很多。

    三、突出特点

    1、产业结构随消费结构的升级而升级,随主导产业的更替而优化

    2、产业结构随改革鼓点的调整而调整,随产业政策的实施而升级

    3、产业结构随对外开放的进程而调整,随国际产业的转移而变革

    四、深层原因

    1、国际产业发展规律表明,人均GDP达到五千到一万美元这个阶段,是产业结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长,产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说,工业化过程既是经济总量不断增长的过程,更是经济结构持续调整转型升级的过程。

    2、调整优化产业结构,推动产业转型升级,既是应对国际金融危机的重大举措,也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证,更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策,是践行科学发展观的主旨所在。

    五、坚持原则

    1、坚持发展是主题,创新是关键,改革是动力,体制是保证的指导思想。

    2、坚持结构调整以技术进步和创新为支撑。

    3、坚持企业是结构调整的主体,充分发挥市场的基础性作用。

    4、坚持将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。

    六、具体措施

    一、着力提高自主创新能力,建设创新型广东。1、强化关键领域核心技术攻关;2、完善自主创新体制机制;3、加强政产学研合作;4、强化企业创新主体地位;5、加强知识产权和技术标准建设;6、大力推进管理创新和商业模式创新。

    二、着力调整优化产业结构,建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业;2、大力发展先进制造业;3、加快发展战略性新兴产业;4、改造提升优势传统产业;5、提升现代产业支撑能力;6、全面提高信息化水平。

    三、着力做好新时期“三农”工作,提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业;2、提高农村社会事业发展水平;3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。

    四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长,增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求;2、提高投资质量和效益;3、积极开拓内销市场;4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。

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