2012年广东省公务员考试申论热点：产业升级，结构调整

2012-05-18 13:40 广东公务员考试网来源：广东人事考试网

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一、作用意义

1、促进发展方式从粗放型转向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。

2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力；

3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展；

二、问题表现

1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。

2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。一是发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑；二是发展战略性新兴产业的制度环境尚不健全；三是发展战略性新兴产业缺乏资金支持；四是发展战略性新兴产业的产业创新动力不足；五是发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分；六是战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。

3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。

三、突出特点

1、产业结构随消费结构的升级而升级，随主导产业的更替而优化

2、产业结构随改革鼓点的调整而调整，随产业政策的实施而升级

3、产业结构随对外开放的进程而调整，随国际产业的转移而变革

四、深层原因

1、国际产业发展规律表明，人均GDP达到五千到一万美元这个阶段，是产业结构快速变化的重要时期。随着经济的快速增长，产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向研发设计、品牌培育、营销体系、供应链管理、专门化分工等关键环节的滞后。可以说，工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。

2、调整优化产业结构，推动产业转型升级，既是应对国际金融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策，是践行科学发展观的主旨所在。

五、坚持原则

1、坚持发展是主题，创新是关键，改革是动力，体制是保证的指导思想。

2、坚持结构调整以技术进步和创新为支撑。

3、坚持企业是结构调整的主体，充分发挥市场的基础性作用。

4、坚持将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。

六、具体措施

一、着力提高自主创新能力，建设创新型广东。1、强化关键领域核心技术攻关；2、完善自主创新体制机制；3、加强政产学研合作；4、强化企业创新主体地位；5、加强知识产权和技术标准建设；6、大力推进管理创新和商业模式创新。

二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业；2、大力发展先进制造业；3、加快发展战略性新兴产业；4、改造提升优势传统产业；5、提升现代产业支撑能力；6、全面提高信息化水平。

三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业；2、提高农村社会事业发展水平；3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。

四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求；2、提高投资质量和效益；3、积极开拓内销市场；4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。

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